教育科研的管理手段,是指科研管理所采用的方式。教育科研管理的过程,也就是各种管理手段综合运用的过程。在学校教育科研全程管理系统里,通常采用学术手段、行政手段和经济手段进行管理。但是,不同阶段环节,应采用不同的管理手段。如下表所示:
教育科研管理各阶段的主要手段
管理阶段 |
目标决策 |
过 程 控 制 |
结果评价 |
成果处置 |
研究环节 |
① 选题
② 方案设计 |
③实施研究
④加工整理;⑤撰写报告 |
⑥结果处理 |
⑥结果处理 |
管理手段 |
学术手段
行政手段 |
行政手段
学术手段 |
学术手段 |
行政手段
经济手段 |
(一)学术手段
学术手段是指通过开展学术交流活动以达到学校教育科研管理目标的措施与方法。具体地说,学术手段就是指:⑴依据教育科研的自身规律进行管理;⑵依靠教育与科研的专家、学者,发挥他们在学术上的专长,充分进行学术咨询;⑶采用民主的管理方式,充分发扬学术民主,组织具有不同学术思想的专家、学者进行讨论,以吸收他们的正确意见。总之,学术管理手段的核心,是民主管理,一切按教育科研规律和要求办事。
(二)行政手段
行政手段是指依靠组织领导的权威,运用行政方法,通过指令性的计划、规定、条例、法规等,要求研究者照着办理。行政手段的主要特点是:
1.权威性
行政手段重视上级组织和领导者的权力和威信;⑵强制性:上级组织和领导者的指示和规定,下级必须执行。
2.垂直性
适用于行政管理范围内自上而下的垂直部门,而对横向关系的部门一般没有约束力。
3.稳定性
行政性制度不能朝令夕改,新制度建立之前,不能随意破坏旧制度。
为了保证决策目标的实现和科研活动的顺利进行,在科研活动进入第三环节以后,一般应以行政手段为主,辅之以学术、经济的管理手段。行政手段对科研管理来说,永远是需要的。这是因为,管理如果脱离了统一的指挥,政出多门,科研就会失控,造成混乱。但行政手段的重点在统一意志,它强调制度和纪律,对科研的管理具有一定的局限性。
(三)经济手段
经济手段是指执行按劳取酬,按成果价值给予奖励的原则,对教育科研活动进行管理的措施与方法。经济手段要求正确处理科研事业与个人利益的关系,把科研工作的数量、质量与物质利益结合起来,消除“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的平均主义思想,以调动研究者的科研积极性。经济管理手段的主要特点有:⑴间接性:是通过对经济利益的调节,间接控制和干预课题组和研究者的;⑵有偿性:实行按劳分配,严格执行多劳多得、贡献大多奖的原则。研究成果也实行有偿交换;⑶平等性:强调获取经济利益的权利是平等的,计量标准是一致的,不容许有特殊。
经济手段对于激励单位和个人的科研积极性是有作用的,也是必要的。但是,由于教育科研成果的价值,主要体现在社会性上,而且成果的价值大小难以量化,因此,在运用经济手段时,要把精神鼓励和物质奖励结合起来。
科研管理手段除了上面谈到的之外,还有法律手段、现代技术手段等。
学校教育科研活动有其自身的特殊性,对教育科研的管理不能采用单一的管理手段,而要实行学术手段、行政手段和经济手段的综合运用,并且要根据研究对象的性质不同以及课题研究的不同环节,采用以某一种手段为主辅之以其他的管理方法。三种主要管理手段协调使用,是实现教育科研有效管理的重要原则。此外,还必须认识到,通过思想教育,去激发教育科研参与者的荣誉感、进取心和奉献精神,是十分重要的,不能忽视。